关于印发《甘肃省林业和草原局2019年政务公开工作要点》的通知

局直各单位,局机关各处室:
    现将《甘肃省林业和草原局2019年政务公开工作要点》印发你们,请认真贯彻落实。



                                                                     甘肃省林业和草原局
                                                                        2019年6月6日




甘肃省林业和草原局2019年政务公开工作要点
    2019年省林草局政务公开工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻《中华人民共和国信息公开条例》,按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省2019年政务公开工作要点>的通知》(甘政办〔2019〕62号)要求,紧紧围绕省林草局的重点工作及群众关注关切,注重做好政策解读和政务舆情回应,强化重点领域的信息公开,不断提升省林草局政务公开的质量和实效,切实增强人民群众满意度、获得感,为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面发挥积极作用。
    一、围绕重点工作,强化政策解读和回应关切
  (一)深入解读重要政策
    1.对国有林场改革、国家公园试点建设、国家级自然保护区生态环境问题整改、脱贫攻坚等林草行业的重点政策落实好信息发布主体责任。切实加强对深化重点领域改革、推动全方位对外开放、更好保障和改善民生等工作的全面公开和解读,确保政策内涵透明、信号清晰、达到稳定社会预期目的。
    2.按照“谁起草谁解读”的原则,对出台的林草行业政策性文件,坚持做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的要求,责任处室起草的政策性文件要同时提供政策解读材料,经各级审签后在政策出台时同步公开。在重要林草政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,通过召开新闻发布会、政策例行吹风会专题访谈、发表文章等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作,及时准确传递权威信息和政策意图。带头解读政策,主动引导预期,避免误解误读。
   (二)积极回应社会关切
    3.建立舆情风险评估研判机制。对出台的重要改革措施和涉及广大群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件,认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案。宣传、网信部门要加大舆情监控,完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制,注重加强回应的针对性,坚持正确的舆论导向。
    4.加强舆情监测引导。坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节,有效落实政务舆情回应主体责任。对生态环境、脱贫攻坚、公众监管、社会治安等经济社会热点,市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点难点,要加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾。
   (三)增强解读回应效果
    5.注重权威解读。通过发表讲话、撰写解读文章、召开发布会、接受访谈、一问一答、通讯报道、图表等形式进行专业化的权威解读。对专业性较强的林草政策,注重发挥专家学者作用,提升解读的准确性、权威性。对群众关切和社会热点,要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑,推动解决实际问题。
    6.不断丰富解读回应方式。善于运用客观数据、生动实例,进行形象化、通俗化解读,着重解读政策的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,把政策解释清楚,使政策内涵透明。探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等新形式,采用图片图表、音频视频、卡通动漫等喜闻乐见的形式,进行立体化、多方位解读。
    二、强化公众监督,深入推进决策和执行公开
   (四)推进重要决策和行政执法信息公开
    7.推进重大决策预公开。涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,要主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取意见。
    8.按照“谁执法谁公示”原则,严格落实行政执法公示制度,利用统一的执法信息公示平台,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。
   (五)推进重要部署执行公开
    9.加强执行情况公开。围绕2019年省政府工作任务部署,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。跟踪重大行政决策的实施情况,了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。
    10.加强整改落实情况公开。加强环保督察、专项巡视和督查、审计发现问题及整改落实情况公开,积极公开问责情况,切实增强抓落实的执行力。
    三、聚焦政策落实,加强林草行业重点领域信息公开
    (六)抓好三大攻坚战信息公开
    11.防范化解重大风险信息公开。对安全生产、林业生态破坏、防火预警、沙尘暴监测、林业有害生物、野生动物疫源疫情等民生方面的热点问题加大信息公开力度,引导社会预期。 
    12.加强脱贫攻坚信息公开。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、农村饮水安全保障、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面,重点做好林草行业相关政策、扶贫项目、东西部扶贫协作等信息公开工作。
    13.加强生态环境信息公开。围绕持续开展祁连山自然保护区生态环境问题修复治理、国家公园建设等方面,进一步做好涉及林草行业的生态环境信息公开。
   (七)做好“放管服”改革信息公开
    14.突出各项新举措信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措,着力做好工程建设项目审批制度改革,压减行政许可事项、压缩审批环节和时限,清理规范基层各类涉企乱收费项目等方面的信息公开工作。
    15.加强检查监管信息公开。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,将检查处置结果通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站公开。
    16.做好保留证明事项信息公开。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开;清理减并各类证明事项,对确需保留的,实行清单管理并向社会公开。
   (八)切实做好重点领域信息公开
    17.推进建议提案办理结果公开。严格按照规定要求,及时依法公开人大代表建议和政协委员提案办理结果,接受社会公众的监督。
    18.推进财政预决算信息公开。按时全面公开财政预决算信息,重点公开推进“三公”经费使用情况,及时公布“三公”经费预算、决算执行情况。
    19.做好重大建设项目批准和实施领域信息公开。对社会关注度高的林草行业重大建设项目,做好审批核准、备案及中标结果公示、合同订立及履行情况等信息的公开。
    20.主动做好涉企优惠政策信息公开。对荒山造林、林业贴息贷款、林地征占用、省级财政补助推广项目、林业产业、森林生态旅游及林木种苗、退耕还林工程、草原奖补、自然保护区范围及功能区调整及野生动物养殖等优惠政策做到及时公开。
    四、优化服务功能,不断提高平台建设水平
   (十)推进政府网站建设规范发展
    21.推进政府网站高质量发展。按照《政府网站发展指引》要求,结合机构改革调整,加快对林业网站规范整合,严格规范网站开设和永久下线程序,做好机构改革后网站新建、整合、改版、迁移等工作,提升网上履职能力和服务水平。
    22.加强网站信息发布审核。严格落实主体责任,加强网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关、文字关,严防信息发布失当。
    23.推进政务新媒体健康有序发展。建立健全政务新媒体相关工作制度,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。统筹推进政务新媒体与网站的协同联动、融合发展,提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。
   (十一)加快推进政务大厅职能融合发展
    24.进一步完善政务服务事项清单、推进林草政务服务标准化。加快实现省、市、县三级同一事项基本要素的相统一。结合机构改革后的职责调整变化,及时向社会公布各类服务事项、办事指南。
    25.深入推进“四办”改革。完善政务大厅窗口“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集中服务模式,80%以上的政务服务事项实现“一窗”受理,行政许可事项实现100%“一网通办”,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。加强政务大厅窗口人员管理,选派业务骨干入驻政务大厅林草局窗口,优化窗口人员配置,加强窗口工作力量,提高审批效率。
    26.大力推进“网上办事”。将各类政务服务事项纳入甘肃政务服务网办理,加快建设数据共享交换平台,争取2019年底前,省、市、县三级政务服务事项网上可办率达100%以上。大力推进政务服务事项“一网通办、最多跑一次”,积极探索“不见面审批”,实现数据多跑路,群众少跑腿,切实为企业和群众提供最大的便捷。
    27.畅通网上咨询投诉渠道。优化完善政务服务平台咨询投诉工作机制,进一步整合各类政务热线。依托甘肃政务服务网等平台,规范网民留言受理、转办和反馈机制,及时处理答复,形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。
五、强化制度建设,不断推进政务公开工作水平
   (十二)严格贯彻落实政府信息公开条例
    28.加强组织领导。进一步理顺和完善领导体制、工作机制,及时成立各级政务公开领导小组。认真履行职责,定期听取汇报,研究解决重大问题。根据政务公开新任务新要求新职责,加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。
    29.依法规范依申请公开工作。进一步规范依申请公开工作流程,建立健全接受、登记、办理、答复等流程,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。
    30.完善主动公开基本目录。结合机构改革,在符合保密要求的前提下,依法公开本机关的“三定”规定等信息,主动制定更新主动公开基本目录。
    31.加强培训考核工作。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,组织抓好业务人员培训。要切实提高思想认识,安排专人负责抓好日常政务信息公开工作。省政府办公厅将委托专业机构进行政务公开与“互联网+政务服务”工作年度考核工作,按照排名情况进行通报。
   (十三)不断提高政府信息公开年度报告质量
    32.政府信息公开年度报告,要严格核实数据、文字。不断丰富年报形式,多采用群众喜闻乐见的图解、动漫、视频等形式,增强报告可读性。对贯彻落实本要点的主要情况,要纳入2019年政府信息公开工作年度报告,并向社会公开。