关于印发《甘肃省林业和草原局2020年脱贫攻坚工作要点》的通知

各有关市(州)林业和草原局,局直各有关单位,局机关各有关处(室):

    根据《甘肃省脱贫攻坚领导小组关于印发〈甘肃省2020年脱贫攻坚工作要点〉的通知》(甘脱贫领发〔2020〕3号)精神,为做好2020年全省林草系统脱贫攻坚工作,省局研究制订了《甘肃省林业和草原局2020年度脱贫攻坚工作要点》并经局脱贫攻坚领导小组会议审议通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                           甘肃省林业和草原局

                             2020年3月6日

 

 

 

 

甘肃省林业和草原局2020年

脱贫攻坚工作要点

 

    根据《甘肃省脱贫攻坚领导小组关于印发〈甘肃省2020年脱贫攻坚工作要点〉的通知》(甘脱贫领发〔2020〕3号)精神,为做好全省林业和草原系统2020年脱贫攻坚工作,制订本工作要点。

    一、目标任务

    2020年是全省脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年,也是脱贫攻坚全面普查验收之年。按照省委、省政府的安排部署和省林业和草原局关于深度贫困地区林草扶贫的工作要求,将抓落实、促攻坚的工作导向树起来,全面靠实责任,加强配合协作,务求工作实效,全面完成好“生态补偿脱贫一批”工作任务,助推全省打赢打好脱贫攻坚战。

    二、重点工作

    (一)扎实做好林草行业脱贫攻坚重点工作

    1.全面落实《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚生态扶贫实施方案》。按照省委省政府关于深度贫困地区脱贫攻坚工作的总体部署,通过生态护林员、退耕还林还草、林果产业等生态惠民项目向深度贫困地区的倾斜支持,改善贫困地区群众生产生活条件,拓宽贫困群众增收渠道,筑牢经济社会可持续发展基础,最终实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标。

    2.全面落实《甘肃省生态扶贫工作方案》。充分发挥生态保护在精准扶贫、精准脱贫中的作用,切实做好生态扶贫工作。有效改善贫困地区生态环境,增强生态产品供给能力,促进贫困地区生态保护补偿水平与经济社会发展相适应,可持续发展能力进一步提升,使贫困人口从生态保护与恢复中得到更多实惠,实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。

    3.全面落实《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》省林草系统落实方案。按照省委、省政府的安排部署和《甘肃省林业厅关于<中共甘肃省委甘肃省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见>的落实方案》中关于深度贫困地区林草扶贫的工作要求,通过生态护林员等林草重点工程项目向深度贫困地区倾斜,向建档立卡贫困户精准安排,帮助贫困群众脱贫增收。不断夯实脱贫攻坚基础性工作,加强打赢脱贫攻坚三年行动的支撑保障,实现深度贫困地区生态环境改善,群众收入提高的目标,助推我省深度贫困地区如期实现脱贫。

    4.全面落实“两州一县”及省定18个深度贫困县《脱贫攻坚实施方案》。对照实施方案中明确的林业和草原生态扶贫项目计划任务,查漏项、补短板、强弱项,确保全面完成。积极争取国家和省上加大支持力度,在安排项目资金时,重点向“两州一县”和18个深度贫困县倾斜,对深度贫困乡镇、贫困村给予优先扶持,在项目政策条件允许范围内,优先安排建档立卡贫困农户承担和参与实施项目,带动贫困群众增收脱贫。

    5.全面落实“五个精准到户、一个精准倾斜”林业扶贫举措。按照省林草局提出的生态护林员、退耕还林还草、林果产业、生态效益补偿、帮扶力量精准到户和林业项目资金精准倾斜的“五个精准到户、一个精准倾斜”林业扶贫举措,加大支持力度,加强监督检查,充分发挥林草重点项目在脱贫攻坚中的作用。要根据各工程项目实施情况和工作开展情况,及时更新完善到村到户工作台账,做到底子清,情况明。

    6.全面落实生态护林员专项提升行动。认真组织实施好《生态护林员专项提升行动实施方案》,在修订完善细则、统一选聘合同、规范档案管理、完善信息平台的基础上,积极争取资金,加强政策培训,加大督导检查,提高生态护林员项目制度化、规范化、精准化管理水平。

    7.全面做好脱贫攻坚问题整改工作。把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈,脱贫攻坚“回头看”排查等问题整改和督查检查、民主监督、审计监督、媒体暗访、信访举报核实的问题整改结合起来,一体整改、统筹推进,着力补短板、强弱项、治硬伤,确保问题整改彻底,脱贫攻坚质量过硬。

    (二)全面做好帮扶秦安县脱贫攻坚重点工作

    1.做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚帮扶工作。坚持一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,做到两促进、两不误。认真分析研判新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作带来的不利影响,制定应对方案,采取有力措施,防范化解风险,帮助贫困村群众解决农业生产、产业发展、外出务工等难题,把各项工作抓实、抓细、抓落地,确保打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚歼灭战。

    2.巩固脱贫成果。坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”,扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动,建立防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制,对边缘人口、脱贫不稳定人口实行重点监测、动态管理。及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围,精准制定“一户一策”脱贫计划,采取有针对性的帮扶措施,确保不落一户,不漏一人。

    3.提升脱贫质量。将产业扶贫作为群众持续增收稳定脱贫的根本之策,切实抓实抓好;把扩大就业作为脱贫攻坚根本之举,确保建档立卡贫困户中有输转意愿的劳动力实现应转尽转,稳定就业;开展村组道路建设提升行动,着力解决村民出行不便的问题;开展东西扶贫协作专项提升行动,拓展协作的广度和深度。通过扎实的行动、有力的举措,不断提升脱贫质量。

    4.夯实基础工作。创新完善建档立卡工作,强化建档立卡动态调整机制,开展数据摸排,提高数据质量。切实做好驻村帮扶工作,加强驻村帮扶干部管理,保持队伍基本稳定。加强扶贫干部能力建设,持续开展脱贫攻坚干部分级分类培训。防范扶贫领域各类风险,健全完善风险防控体系,强化风险隐患排查。

    5.接受国家普查。配合县乡对脱贫攻坚工作进行大排查,全面从严排查脱贫攻坚责任、政策和工作落实中存在的突出问题与薄弱环节,全面整改、补齐短板、消除风险,以高质量脱贫攻坚成果迎接国家脱贫攻坚大普查。

    (三)有力推动东西部扶贫协作重点工作

    1.积极对接交流,争取项目资金。继续做好与天津、青岛、福州、厦门林草部门的互访对接,共同研究推动工作。各受援市(州)、县(市、区)林草部门要结合本地实际,深挖潜力资源,因地制宜提出适合当地社会经济发展,带动老百姓脱贫致富的林草生态项目,积极主动与东部协作区省、市、区(县)开展对接,争取项目资金投入。

    2.聚焦产业需求,开展招商引资。各地林草部门要立足当地林草资源禀赋和产业基础,组织相关林草企业积极对接东部协作地区,帮助企业寻找开拓市场与脱贫致富的利益结合点;统筹拓展政策空间,协调解决发展难题,吸引更多东部优质企业落地,增强企业投资动力,谋划推动一批林草项目落地甘肃。

    3.强化产销对接,拓展销售渠道。积极对接东部4市组织引导其农产品批发市场、商贸流通企业和机关、学校、医院、企事业单位等与我省贫困地区建立长期稳定的林产品供销关系。对接东部对口帮扶地区餐饮服务企业、批发零售企业等各类市场主体与受援地区建立长期稳定的林产品产销关系。充分利用临夏州“厦门馆”、甘南州“天津馆”、陇南市“青岛馆”、定西市“福州馆”四个我省特色产品东部地区电商体验馆,加大特色林产品在东部地区的销售力度。

    4.精准落地实施,助推群众增收。对达成意向的协作项目,逐级建立台账,及时跟踪问效,确保落实落地,充分发挥效益。在产业项目实施中要引导贫困户以林地、资金、资产等入股。推广“保底受益+按股分红”运作模式,组合运用订单、股份、劳务、服务、租赁等联结方式,提高贫困人口收入。在生态项目实施中要积极吸纳建档立卡贫困户参与工程建设,增加务工收入,助推贫困群众增收脱贫。

    三、工作要求

    (一)加强组织领导,靠实工作责任。省林草局脱贫攻坚领导小组负责脱贫攻坚方案的落实,统筹做好研究谋划、部署推动、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作;有关处室和单位要明确责任,将项目资金重点向深度贫困县倾斜;市、县林业和草原部门要主动担责尽责,落实攻坚责任,细化攻坚举措,建立相应机制,将项目资金向深度贫困乡、村倾斜,确保贫困人口参与和受益,强化林草助推脱贫攻坚工作力度。

    (二)加强资金监管,提升使用效益。严格执行扶贫资金管理使用有关规定,强化扶贫资金绩效管理,不断提高资金使用管理水平。加强扶贫资金整合统筹调度工作,确保资金围绕脱贫攻坚目标任务精准使用,完善项目资金公告公示制度,提高资金使用效益和透明度。健全扶贫资金监管机制,强化“花钱必问效,低效必问责”的管理意识,开展扶贫资金使用绩效考核评价,不断提升林草项目资金使用效益。加大扶贫领域监督执纪问责力度,坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。

    (三)加强动态管理,严格监督考核。建立生态扶贫工作动态管理和监督制度,统筹做好组织实施、日常调度、跟踪检查工作,对年度重点工作实行台账管理、定期调度,将工作推进情况作为各地脱贫攻坚成效考核的重要依据。严格执行《甘肃省脱贫攻坚工作问责规定(试行)》和《甘肃省脱贫攻坚责任制实施办法》,对落实不力、进度滞后的进行挂牌督办,对真抓实干、成效明显的给予表扬激励,确保林草扶贫工作取得实效。

    (四)加强信息报送,确保准确及时。局机关各有关处(室)、单位要对照《甘肃省林业和草原局2020年脱贫攻坚重点工作任务分工表》,认真履行职责,推动任务落实,及时总结梳理并填报《甘肃省林业和草原局2020年脱贫攻坚重点工作任务进度统计表》,于每季度月末26日前报送省局(附电子版)。

    联系人:张占瑞 窦国玮

    联系电话:8825595  8646303(内线:8721  8700)

    电子邮箱:gsstfp@126.com

 

   附件:1.甘肃省林业和草原局2020年脱贫攻坚重点工作任务分工表点击打开链接

         2.甘肃省林业和草原局2020年脱贫攻坚重点工作任务进度统计表点击打开链接