甘肃省林业和草原局关于做好2020年第二批中央财政
草原生态修复治理资金项目实施工作的通知

各市(州)林业和草原(林业)局,局直有关单位,省级有关单位:
  根据《财政部关于下达2020年林业草原生态保护恢复资金预算的通知》(财资环〔2020〕41号)精神,近期省财政厅印发了《关于下达2020年中央林业草原生态保护恢复资金预算的通知》(甘财资环〔2020〕64号),省林草局印发了《关于下达2020年度中央林业草原生态保护恢复资金任务计划的通知》(甘林规发〔2020〕166号),分别安排下达了2020年第二批中央财政草原生态治理修复补助资金指标和计划任务。现就做好中央财政草原生态修复治理实施工作有关事项通知如下。
  一、加强退化草原治理修复
  (一)主要内容
  1.退化草原人工种草生态修复
  严格落实草原禁牧、草畜平衡制度,通过围栏封育、补播改良、鼠虫病害和毒杂草防治、黑土滩治理、建后管护等综合措施,促进天然草原治理与修复。针对不同退化程度和客观条件,因地制宜实施浅耕免耕种草和飞播牧草,合理施肥灌溉,改善草原土壤环境,增加优质牧草种类和比例。探索林草结合、草灌结合等方式,提高退化草原生产力和利用效率,改善草原生态环境。
  2.人工草地建植
  采取根瘤菌接种、水肥优化调控及旱作条件人工草地建植技术措施,推广紫花苜蓿、燕麦、小黑麦、腾格里无芒隐子草、猫尾草等适宜品种,发展人工草地建植,加大生态种草、绿化种草实施力度,逐步提高草原植被覆盖度,积极推进大规模国土绿化。
  3.生态草种繁育
  以优良乡土草种种质资源保护,增加优质草种选育,提高草种供应能力为目标,按照区域化、专业化和生态地带性要求,立足特色和乡土草种的开发利用,组织开展苜蓿、燕麦等优质草种,以及披碱草、老芒麦、红豆草、红三叶等乡土草种的制种和繁育,提升草种生产经营产业化水平。
  (二)有关要求
  利用2020年中央财政第二批草原生态治理修复资金,因地制宜采取有效措施,完成退化草原治理修复任务84万亩(修复治理资金、计划任务、绩效目标见附件1、2)。实施退化草原生态修复的基本原则、建设主体条件、资金管理、组织管理等相关内容按照省林草局《关于做好2020年提前下达中央财政草原生态修复治理资金项目实施工作的通知》(甘林草函〔2019〕847号)要求执行。各县(区)的实施方案报所在地市(州)林草部门审核批复,并于9月15日前报省林草局备案。实施方案一经审核备案后,原则上不予调整变更。
  二、巩固祁连山地区草原生态保护治理成果
  (一)实施内容
  坚持“统筹规划、综合治理、因地制宜、分类施策”的治理原则,加强与《祁连山生态保护与综合治理规划(2012-2020年)》实施内容的衔接对接,主要采用围栏封育、补播改良、免耕种草、病虫鼠害和毒杂草防治、黑土滩治理、建后管护等方式加快祁连山地区草原生态环境保护与修复,因地制宜开展人工草地建植、饲草补充储备等措施,巩固提升治理修复成效。治理与修复工作由相关县(区)草原主管部门具体组织实施。
  (二)有关要求
  永登县、古浪县、阿克塞县、肃北县、永昌县要重点围绕祁连山草原生态保护与修复,充分利用退化草原人工种草补助资金,加大退化草原治理力度。民乐县、山丹县要重点围绕祁连山保护区传统共牧区落实禁牧制度、开展联合执法检查和农牧民后续产业培育等方面,因地制宜采取有效措施,逐步构建共牧区落实禁牧制度的长效机制。各县(区)林草部门要在充分调查摸底、评估论证的基础上,科学合理确定实施区域、实施内容和治理措施,抓紧制定实施方案和配套政策。实施方案由市(州)林草部门审核批复后于9月15日前报省林草局备案。
  三、加强草原有害生物防治
  2020年全省草原鼠害防治任务695万亩,草原虫害防治任务480万亩(具体防治面积、绩效目标见附件2),各县(市、区)的防治资金按照具体防治任务测算安排。各地要按照省林草局《关于切实做好沙漠蝗及草原鼠虫害防控工作的通知》(甘林草发〔2020〕64号)精神,切实提高思想认识,加强组织领导,按照“属地管理、分级负责”的原则, 全面落实管理责任,建立健全防控指挥协调机构,落实成员单位职责。要根据防治目标和任务,抓紧制定工作方案,细化防治措施,明确重点防治区和持续巩固区,务必做到“早动员、早部署、早防控”,严控鼠虫害蔓延。省草原总站要认真做好全省草原生物灾害重点区域监测预警和防控督导,协调组织好暴发性鼠虫害应急防控和统防统治。各市(州)、县(市、区)林草部门要依据省上下达的鼠虫害防治任务和资金安排,主动协调财政部门,明确各级草原站为实施主体,做到鼠虫害防治资金专款专用。甘南州组织开展银狐防治鼠害新技术研究示范,积极推进鼠害绿色防控。各级草原站要在行政主管部门的统筹安排下,积极主动作为,认真做好鼠虫害监测预警、综合防控工作。按照《中央财政农业生产救灾及特大防汛抗旱补助资金管理办法》的有关规定,草原有害生物灾害防治资金主要用于购买药剂、药械、燃油及生物防治、综合防治、生态控制技术应用费、技术指导费、作业费、培训费、有毒有害补助等。10月20日前各市(州)将年度草原有害生物防治工作总结以正式文件形式报送省林草局,抄送草原处。
  按照国家林草局工作要求,今年开展全省草原有害生物普查试点和全省鼠虫害绿色防控示范区建设,这两项工作由省草原总站牵头总负责,具体安排部署工作任务。鼠虫害防治资金中,碌曲县、肃南县和环县各安排20万元用于草原有害生物普查试点设备购置、作业费、技术培训等工作;天祝县、合作市、夏河县各安排20万元用于鼠害绿色防控示范区建设;张掖市、山丹县、永昌县各安排20万元用于虫害绿色防控示范区建设。相关县草原主管部门要保障人员、资金等基本条件落实到位,支持草原站按要求完成专项工作任务。
  四、加强草原监测监管和区域试验
  各地要按照省林草局《关于加强草原监测工作的通知》(甘林草函〔2019〕367号)要求,支持各级草原站进一步改进技术手段,加强数据分析能力,切实做好年度草原产草量、草原植被盖度、草原生态保护建设工程实施成效等草原动态监测工作。玛曲等23个国家级草原固定监测点和民乐等8个重点区域草原监测县(区)要管好用好草原监测资金,切实加强国家级和本县(区)固定监测点管理和维护,按期完成年度监测任务。甘南州组织开展无人机巡查巡检,对玛曲、碌曲等重点区域草原植被状况、生态管护情况进行监测评价,不断提高草原监测监管的科技水平。兰州市、天水市、安定区、山丹县、天祝县要按照《甘肃省草品种区域试验站管理办法》和省林草局下达的2020年区试任务的有关要求,在省草原总站协调指导下,认真制定实施方案,组织实施草品种区试站建设和维护,确保按期完成年度各项试验任务。金昌市、武威市、平凉市要充分利用区域试验资金,依托大专院校和当地科研院所的技术力量,做好牧草新品种试验推广工作。西固区要严格聘用条件,完善聘用手续,强化工作考核,切实做好草管员选聘工作,按照2000元/人·年的标准,将草管员补助资金通过惠民惠农资金“一卡通”及时足额发放到位。各地要加强资金监督管理,规范资金使用范围,及时将草原监管监测和区域试验站建设资金下达给工作承担单位,确保相关工作有序开展,严禁挤占、截留和挪用。
  五、加强边境防火隔离带建设
  边境防火隔离带建设资金主要用于肃北县马鬃山地区中蒙边境草原防火隔离带建设。肃北县林草部门要管好用好建设资金,按照建设技术标准,明确四至界限、建设内容和作业时间,严把工程质量关,按期完成建设任务,切实发挥边境防火隔离带阻截境外火源的作用,最大限度地减少草原火灾损失,保护草原生态环境。 
  六、加强草原保护科技研究和推广
  紧紧围绕草原治理修复、草原退化机理及恢复、草原合理利用、草原生态监测评价和草灌林融合技术及模式等关键性问题,与大专院校、科研机构和技术推广单位合作开展科技研发、服务合作,设立科技支撑项目,针对不同区域,分类开展技术研究和成果示范,科学制定技术标准和规范,推动解决实践问题。省局与各承担单位签订合作协议,指导编制实施方案,启动科技支撑研究工作。各承担单位要把草原生态保护与修复科技支撑项目和已经实施的相关项目进行有机融合,集中人财物,加快突破我省草原生态保护中的技术瓶颈和薄弱环节,提高科技创新和成果转化水平。要认真总结研究成效,突出特色和亮点,探索形成一批可复制、可推广、可借鉴的模式和经验,进一步推进我省草原生态保护与修复工作出成效、上台阶。项目实施结束后,各承担单位要及时将项目工作总结和科研成果上报省林草局。
(全文PDF格式下载点击打开链接


  附件:1.2020年第二批中央财政草原生态修复治理补助资金分配表点击打开链接

     2.2020年第二批中央财政草原生态修复治理绩效目标任务分解表点击打开链接

    









                                                               甘肃省林业和草原局
                                                                2020年8月10日