关于省十三届人大三次会议第548号建议的答复

 甘林草督字〔2020〕26号   

                                                A类

胡细如、赵荣春、徐鸿代表:

   你们提出的“关于支持建设河西走廊(武威)风沙源综合治理工程的建议”收悉,现答复如下:

   省林草局始终坚持从全省防沙治沙实际出发,把防沙治沙工作作为推进沙区经济发展,全面建成小康社会的一项重要战略任务来抓。制定完善政策法规,推进防沙治沙目标责任管理,认真编制相关规划,积极向国家部委汇报,向省委、省政府领导和省发改委、省财政厅等厅局汇报,争取国家部委和省级防沙治沙项目、资金,积极申报推进“蚂蚁森林”社会公益治沙造林项目,加强与银行等金融机构合作,不断拓宽投融资渠道,防沙治沙机构和队伍建设稳定,全省土地荒漠化扩展的态势得到有效遏制。

   一、河西走廊(武威)风沙源综合治理基本情况

   武威市地处河西走廊石羊河流域东部,是我省防沙治沙重点地区,防沙治沙范围包括民勤县、古浪县、凉州区等县区,由于地处干旱半干旱地区气候带,干旱少雨,周边与巴丹吉林和腾格里沙漠相接,荒漠化土地和沙化土地占国土面积大、范围广,同时,个别地方灌木林和草地退化,固定半固定沙化土地存在潜在逆转风险的面积大,风沙危害尤为严重。

   近年来,武威的生态建设一直受到国家领导人的高度重视及持续关注,在国家部委、国家林草局,省委、省政府安排部署和相关职能部门的大力支持下,省林草局在武威市实施了国家三北防护林五期工程、国家沙化土地封禁保护区项目建设、国家沙漠公园建设、全国防沙治沙综合示范区建设、社会公益造林等重点工程和项目。建立了全国唯一以钱学森名字命名的“钱学森沙产业实验室”。“十三五”以来,武威市已完成治沙造林138.44万亩,年均完成28万亩,完成投资6.92亿元。

   二、河西走廊(武威)风沙源综合治理整体推进情况

   近年来,在国家及省上防沙治沙投入有限的情况下,省林草局一直优先考虑安排武威市的防沙治沙和生态建设项目。

  (一)积极推进《民勤生态建设示范区规划》申报工作

   为加快民勤生态建设,2019年 4月23日《民勤生态建设示范区规划》由省林草局报送省政府,省政府于4月25日上报国家林业和草原局。之后,省林草局多次向国家林草局进行汇报,目前,武威市被确定为全国防沙治沙综合示范区,民勤县被确定为全国县级防沙治沙综合示范区。2019年12月25日收到《国家发展改革委办公厅关于支持编制实施〈民勤生态建设示范区规划〉的意见》后,根据国家关于统一规划部署,省发改委组织专家组,相关厅局业务主管人员参加,对《规划》进行了再次的评审论证。

  (二)印发了《甘肃省关于打好防沙治沙阵地战的指导意见》,加快河西走廊内陆河流域沙化治理

   2019年8月21日,习近平总书记到古浪县八步沙林场视察,对全国防沙治沙工作提出了新要求,作出了新部署。为切实贯彻落实好习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,省委、省政府提出了“打好全省防沙治沙阵地战”的重大战略决策和部署。2020年4月21日,省防治荒漠化协调小组向全省印发了《甘肃省关于打好防沙治沙阵地战的指导意见》,其中第一项重点任务就是加快河西走廊内陆河流域沙化治理。提出了在石羊河内陆河等流域坚持以流域为单元,以水资源承载力为核心,建设以带、片、网的形式重点构建乔、灌、草相结合的防护体系。

  (三)编制涉及武威防沙治沙工作的各类规划

   1.根据《甘肃省关于打好防沙治沙阵地战的指导意见》要求,省林草局正在组织编制《甘肃河西走廊重点沙化区域生态保护治理项目规划(2021-2025年)》,《规划》的编制将有力地推进我省防沙治沙工作精准高效开展。通过项目实施,将有效改善河西走廊生态环境面貌,提升河西走廊农业生产综合保障能力,提高沙区人民生产生活水平。

   2.为贯彻落实省委、省政府《关于加快推进大规模国土绿化的实施意见》,省林草局正在谋划编制全省“十四五”和2021-2030年防沙治沙长期规划。

   3.按照国家三北局总体安排和要求,省林草局正在组织《甘肃省三北工程总体规划修编》和《甘肃省三北工程六期工程规划》的编制工作,主要是调整和优化三北工程建设目标、建设规模、战略重点与布局、分阶段及分期任务量、投资概算、效益估算等内容,提出重要举措,勾绘出完整的新时代三北工程建设蓝图。

   4.武威市已经编制了《古浪县八步沙区域生态治理规划》和《古浪县八步沙区域生态治理项目实施方案》,逐步实施古浪县八步沙林场治沙造林、八步沙林场百万亩生态屏障等重点沙区治沙造林工程。目前,《古浪县八步沙区域生态治理规划》规划已获省政府批复。

  (四)积极组织申报项目、争取资金

   1.完成古浪县八步沙林场“百万森林计划-沙漠锁边林行动”基地申报建设工作。省林草局已向中国绿化基金会申报武威市古浪县八步沙林场作为“百万森林计划-沙漠锁边林行动”基地。“百万森林计划-沙漠锁边林行动”项目合作基地建设将广泛动员公众力量,重点围绕沙漠边缘开展植树造林,构建阻挡沙漠扩张的绿色锁边屏障。

   2.按照省财政要求,组织上报了武威市防沙治沙重点县区建设项目实施方案,计划投资96306万元,三年完成防沙治沙面积84万亩。

   3.按照省财政要求,组织上报了武威市1.5万亩以上规模化防沙治沙项目共5处,涉及防沙治沙面积45.24万亩,涉及资金 37250万元。

   三、2020年武威风沙源综合治理各类资金、项目安排情况

   通过积极争取和安排,2020年投入中央和省级资金24750万元。其中:

  (一)争取中央财政投入23150万元

   1.在财政部下达我省林业改革发展资金国土绿化支出预算规模化防沙治沙试点补助资金计划中,把武威市古浪县和民勤县列为全省7个规模化防沙治沙试点县中。安排资金9100万,其中:古浪县试点资金4900万元,民勤县4200万元。

   其中:古浪县在腾格里沙漠南缘、古浪县北部沙区十二道沟以东新修治沙道路的两侧,涉及治沙林场大红沙塘林班、海子滩林场车站北沙窝林班,计划完成人工治沙造林6.6666万亩,栽植花棒、梭梭(柠条)苗木1759.98万株;民勤县在大井湾至青山道路北侧区域,泉山和平至收成珍宝道路沿线。计划完成人工造林5.8246万亩,大井湾至青山道路北侧区域采取“辅助稻草网格沙障+梭梭+沙拐枣”的模式,实施人工造林1.5228万亩,建设防沙治沙示范区1处;泉山和平至收成珍宝道路沿线采取“梭梭+毛条+沙拐枣”的模式,完成人工造林4.0795万亩,采取“辅助稻草行列式沙障+梭梭+毛条+沙拐枣”的模式,完成人工造林0.2223万亩。

   2.在2020年中央预算内投资计划(甘肃省三北五期防护林工程)森林资源培育专项中安排武威市5050万元。

   其中:安排古浪县八步沙林场三北防护林五期工程资金3000万元,计划完成八步沙林场退化林分修复6万亩;安排古浪县三北防护林五期工程资金650万元,完成人工造乔木林1.2万亩,退化林分修复0.1万亩;安排民勤县三北防护林五期工程资金800万元,完成人工造乔木林1.1万亩,退化林分修复0.5万亩;安排石羊河林业总场三北防护林五期工程资金200万元,完成人工造乔木林0.4万亩;安排甘肃濒危动物保护中心(武威市)三北防护林五期工程资金200万元,完成人工造乔木林0.4万亩;安排甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理局三北防护林五期工程资金200万元,完成退化林分修复0.4万亩。

   3.在中央财政林区道路建设资金中安排古浪县6120万元。其中:八步沙林场林区道路修建80公里,投资4800万元。

   4.加大科技支撑力度,发挥林业科技项目的辐射带动作用。安排中央财政林业科技推广示范资金项目“腾格里沙漠南缘新型风沙灾害防治技术示范推广”资金100万元。

   5.省林草局积极向中国绿化基金会争取蚂蚁森林项目,在武威市民勤石羊河林业总场安排了350万穴的梭梭治沙造林任务;在古浪县安排了200万穴梭梭治沙造林项目。目前,蚂蚁森林项目 6.22万亩的种植计划已全面完成,资金投入约2600多万元。

   6.在2020年部门专项中央预算内投资计划防沙治沙综合示范区建设资金中,安排武威市180万元。其中:古浪县防沙治沙综合示范区建设资金100万元,建设防沙治沙林2000亩;凉州区防沙治沙综合示范区建设80万元,建设防沙治沙林1600亩。

  (二)省级财政投入1600万元

   1.在2020年省级重点防沙治沙县建设项目补助资金中,安排武威市资金1500万元,其中古浪800万元,民勤700万元。

   2.在2020年省级财政防沙治沙项目补助资金435万内,安排武威市100万元。

   其中:安排甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理局资金40万,用于三角城保护站曾家井段人工造林梭梭种植800亩;安排甘肃省治沙研究所资金60万元,用于民勤治沙综合试验站、凉州区东沙窝、古浪八步沙林场民勤微型压沙车500亩试验示范固沙任务,凉州区东沙窝与古浪八步沙林场微型压沙车示范推广400亩,总结分析压沙机技术,进一步优化升级。

   四、关于协调国家发改委将河西走廊(武威)风沙源综合治理工程立项批复,列入国家“十四五”相关规划等事宜

   经省林草局与武威市林草局沟通,因此项工作正处于项目编制阶段,待编制完成省林草局将积极配合申报工作,争取列入国家“十四五”等相关规划。对于提出的按照实际造林投资给予差别化投资政策、专项资金支持建设等问题,国家相关部委对此项工作近期一直处于调研摸底阶段,全省各地实际的造林投资成本,已通过省财政部门上报国家部委,待国家相关部委调整确定。

   今后,省林草局将继续加强协调沟通,在国家和省财政下达防沙治沙项目等方面继续向武威市倾斜,支持武威市防沙治沙和生态保护与治理。

   感谢你们对林业和草原生态建设的关心和支持!

   联系单位:甘肃省林业和草原局 

   联 系 人:曹洪伟     

   联系电话:0931—8857961                                         

 

甘肃省林业和草原局

                          2020年7月28日

 

送:省人大代工委,省政府督查室,武威市人大代工委。